PPP是什么？PPP项目有哪些特点？如何快速了解？

PPP项目的本质与构成：PPP项目，即公私合作项目，是一种创新的基础设施和公共服务的投融资模式。尽管众多部门发布了大量相关文件，但对PPP项目的理解却因不同的视角和标准而异。在2016年6月8日发布的通知中，首次明确了PPP项目的评审标准，包括定性否定标准和定量肯定标准，为我们提供了一个更加明确的评判框架。

关于实施主体的探讨：在PPP模式中，政府方通常由授权机构、实施机构和出资代表三部分构成。根据最新的评审标准，国有企业或融资平台公司不能作为政府方签署PPP项目合同的实施机构。这一点明确否定了之前的某些规定。授权机构通常指的是县级以上人民政府，而实施机构则是与社会资本签订PPP项目合同的政府方。至于出资代表，可以是融资平台公司和行业运营公司。

实施范围的界定：PPP项目是否能包含商业项目？其用地能否为经营性用地？根据评审标准，不属于公共产品或公共服务领域的项目不会被选为备选项目。这意味着PPP项目的范围仅限于公益项目，不包括商业项目，且经营性用地不宜作为PPP项目用地。

合作期限的确定：PPP合作期限的长短未有具体规定，但根据示范项目的申报通知，合作期限（包括建设期）低于10年的项目不会被选为备选项目。这是因为PPP项目强调的是项目全生命周期的合作，而不仅仅是建设阶段。因此，不包含运营环节的BT模式并不属于PPP。

融资方式的选择：PPP模式下，以固定回报、保底承诺、回购安排进行融资的项目并不属于PPP。这些方式实际上仍然是地方政府的债务融资，违背了PPP原则中的风险共担和绩效评价。

社会资本的选择：在PPP项目中，无论是特许经营还是政府购买服务，选择社会资本应采用竞争性方式。这是为了确保项目的公平性和透明性，避免合同无效的风险。

风险共担的重要性：在PPP模式下，政府和社会资本之间的关系是基于风险共担的原则。这意味着双方应合理分配项目风险，以确保项目的顺利实施和长期可持续性。