PPP项目到底是什么?一篇文章让你快速了解
PPP项目究竟是什么? 在众多部门发布的无数文件中,PPP的定义似乎模糊不清,每个人心中的PPP项目都有所不同,有时甚至差异巨大。2016年6月8日,财政部联合20个部门首次公布了一套完整的PPP项目评审标准,共计15项,其中前九项为排除性质的定性标准,后六项则为肯定性质的定量标准。
谁是PPP项目的实施主体? 根据《评审标准》,国有企业或融资平台公司不能作为政府方签订PPP项目合同的实施机构。这一点明确否定了之前的某些规定。而实施机构,应是政府或其指定的职能部门和事业单位,负责项目的全周期管理,从准备到采购,再到监管和最终移交。
PPP项目的实施范围有哪些? 根据相关规定,PPP项目应当服务于公共产品或公共服务领域,不包括纯商业项目,其用地也不应是经营性质的。
PPP合作期限的长度是多少? PPP项目强调的是政府与社会资本的长期合作,通常设计寿命在50年到100年之间。而BT模式,由于仅涉及建设和投资,未包含运营,因此不符合PPP项目对全生命周期的要求。
PPP融资方式包括哪些? 任何以固定回报、保底承诺、回购安排等方式进行的融资项目,实际上仍然是地方政府的债务融资,这违背了PPP原则中的风险共担和绩效评价,因此不属于真正的PPP项目。
如何选择PPP项目中的社会资本? 无论是特许经营还是政府购买服务,选择社会资本的过程都应该是公开且具有竞争性的,以确保项目的公正性和效率。
总的来说,PPP项目是一种复杂的合作模式,它要求政府和社会资本在风险和收益上进行合理分配,共同推进公共服务和基础设施的发展。